这一港口集团脱钩移交，实现政企分离

近日，江西省港口集团有限公司进行脱钩移交。所谓“脱钩移交”，是近年来国资国企改革中的一个专有名词，也就是将党政机关所属经营性国有资产全部移交省国资委管理的过程。

本文中即指江西省港口集团的实控人由江西省交通运输厅转变为江西省国资委这一过程。由于国资委主要承担“管资本”的职责，不直接干预企业的管理经营，充分尊重企业独立法人和市场主体地位，这就有利于国有企业盘活整合有效资产，大力推进战略重组和结构调整，增强企业发展活力和后劲。也就是说，后续在经济运行中实行国有资产所有权（政府）与经营权（企业）相分离，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体和市场竞争主体。

2020年，江西省港口集团挂牌成立，注册资本金50亿元，作为推进江西全省港口一体化发展投融资和市场运营的主体，江西省港口集团对规划高等级航道范围内的九江港、南昌港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港、宜春港、上饶港、鹰潭港等重要港口的货运码头，实施资源整合。2021年，九江港与南昌港分别完成货物吞吐量1.52亿吨和3701万吨，省内其他港口完成货物吞吐量4024万吨。全省货物吞吐量为2.29亿吨，集装箱量78万标箱。

同时，据港口圈（ID：gangkouquan）了解，在脱钩移交会议前一天，江西省港口集团召开了组建江西省港口运营管理有限公司的会议，推进江西省港航板块重组。

后续，港口运营管理公司将通过一体化运营，推动主业做优做强：一要加强客户和产业对接。要紧密联系地方有水运需求的制造企业，构建战略合作伙伴关系网，增进航运业务与外省港口运营公司的深度合作，进一步扩大集团港航业务规模并巩固提升竞争优势；二要提供全程物流服务，通过运营管理平台，将母港和补给港串联成珠，有效整合港口、航运、货代等多方面业务，提供“门到门”“零库存”等定制化全过程物流服务，推进“公转水”“铁改水”，提升水运市场占比；三要优化管理机制，以市场机制为原则，引入其他国有资本、社会资本作为战略投资者股东。通过“固定泊位”“优先装卸”“量大价优”等方式形成战略合作，促进企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率。

其中，参与组建江西省港口运营管理有限公司的主要企业有南昌龙行港口集团、九江长江港口集团、江西省航运公司、江西省港航供应链公司。

事实上，在内河省份推进港口整合的过程中，上述路径其实已有先例。

2018年，安徽省港航集团成立，该集团又会同芜湖、马鞍山、安庆、池州、铜陵等沿江五市人民政府共同发起设立安徽省港口运营集团有限公司，运营安徽省全部水运外贸口岸港口设施，所属港口年通过能力超过1.5亿吨，集装箱年通过能力超过220万标箱。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，内河港口整合与沿海港口整合路径略有不同，原因之一是省一级港口集团经营业务范围十分繁杂，江西省港口集团经营范围涉及港口基础设施投资建设、港口码头、航电枢纽运营管理、港口和航运配套服务、货物运输及物流贸易、船闸管理、港区土地开发等，在这样复杂的情况下，再设立一个港口运营公司，装入旗下所属港口、航运等主业，有利于实现港航板块的精细化、专业化运营管理；其次，在股权关系上，省级港口集团一般由省级国资委控股，设立下属的港口运营公司，则将省内小而散的港口资源集聚到一处，便于引入省内和省外的战略投资者，建立资本联系，容易产生规模效应，建立广泛而紧密的战略关系网。